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我国工业结构的战略性调整,是适应两个根本性转变的要求,朝着社会化大生产和专业化协作的方向发展的。其中企业组织结构的调整是核心和关键。从企业组织结构调整入手,产品、技术、劳动力等结构的调整才有实施的载体。

企业组织结构的调整,大体可以分三种情况:

一是关闭破产一批。主要是解决三类企业的问题:一类是要依法关闭那些产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的小厂小矿,主要是小煤炭、小炼油、小水泥、小玻璃、小钢铁、小糖厂等,这些小厂小矿不关闭,同大企业争原料、争市场的问题难以解决,我国工业整体水平也不可能提高。一类是资源枯竭的矿山,要积极稳妥地予以关闭,主要是资源枯竭的煤矿、有色金属矿,以及其它金属和非金属矿,这是长期积累而没有得到解决的历史遗留问题,大多已经停产,靠国家财政补贴过日子,现在已经到了非解决不可的时候了。再一类是由于重复建设造成的产品没市场、资不抵债、扭亏无望的企业,要实施破产。这三类企业,都要建立一个让它们退出市场的机制和通道。

二是做大做强一批。对那些符合国家产业政策、有发展前景的重点企业,要通过实施债转股、重点技术改造等措施,支持他们尽快摆脱困境,加快技术进步,提高整体素质;支持他们减员增效、分离办社会职能。为此,要以市场为导向,以资本为纽带,以优质企业为龙头,推进强强联合,培育若干拥有名优产品、先进技术、竞争力强的大型企业和企业集团,具备条件的要向跨国公司发展。重点放在钢铁、石化、汽车、信息、家电等主要行业。

三是搞专搞精一批。积极扶持中小企业特别是科技型中小企业,使它们向“专、精、特、新”的方向发展;建立小企业同大中型企业合理的分工协作关系,形成小企业对大中型企业的专业化配套和专业化服务,提高生产的社会化水平;发挥中小企业在活跃城乡经济、满足社会各方面需要、吸纳劳动力就业等方面的作用。

调整企业组织结构要根据不同行业的特点,分类指导,区别对待。资本密集、技术密集、规模经济要求高的行业,要提高产业集中度。其他行业按照市场细分化趋势,提高专业化水平。经过企业组织结构的调整,最终形成以大企业为主导,大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。

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