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    随着我国国民经济的高速发展,石化工业与市场需求不适应的矛盾越来越突出。其中最主要的表现就是产业集中度低,产品不能满足市场需要。据统计,我国130余家原油加工企业分布在27个省、市、自治区, 18套乙烯生产装置分布在15个城市,乙烯的平均规模、最大单系列规模都与世界平均水平有较大差距。在石化产品上,三大合成材料和有机原料的市场占有率只有一半,需要大量进口。有机原料也不能满足下游精细化工领域的发展要求,导致石化产业与传统化学工业的衔接和结合不够。  
  因此,按照国家经贸委制定的“十五”规划,石化工业的发展除了在企业结构上将三大公司培育成拥有著名品牌和自主知识产权,主业突出、核心能力强、具有国际竞争力的大型企业集团以外,还将加快落后企业的关停并转,促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。石化工业的发展重点将是以增加产业竞争力为核心,通过提升炼油、发展乙烯,提高产业集中度,满足市场对石化产品越来越多样化的要求。  
  “十五”期间,炼油领域要以结构调整为重点,以提高炼油企业的集中度和竞争能力为目标,加大炼油企业布局的调整力度,对一些有竞争能力的企业进行一两次加工及系统的综合配套。淘汰或核减一部分落后、无效的炼油装置。对规模小于100万吨/年的小炼油厂,要按市场经济规律优胜劣汰。有条件的小炼厂要发展特色产品,实现企业转型、转向。到“十五”末,全国的综合炼油能力将达到2.7亿吨,其中进口含硫原油加工能力达到7500万吨以上,在现有基础上建成8~9个千万吨级炼油基地。  
  乙烯工业要坚持改造与新建、独资与合资并重,持续快速发展的策略,优化原料,集中布局。已有的乙烯装置要围绕品种、质量、效益,实施以竞争能力为目的的技术改造,在规模、技术水平、产品质量、节能降耗等方面上一个新台阶。同时,加快合资乙烯项目的建设速度,以提高我国乙烯工业的整体水平和产品的市场占有率。“十五”期间新建的乙烯要坚持集中布局,力争在同一地区集中建设大型乙烯和下游装置,形成石化工业园区。整个“十五”要使乙烯生产能力达到900万吨以上,市场满足率达到60%左右。  
  在我国的石化产业中,合成树脂的市场满足率较低,只有一半左右。 “十五”期间,这种状况要有明显改善。合成树脂在三大合成材料中的比例将提高到65%以上,合成树脂专用料比例要达到40%以上,合成橡胶中丁苯和顺丁橡胶比例也将达到1.4∶1。  
  合成橡胶的发展将分种类制定重点,大力提高丁苯和顺丁的比例,增加品种,改善质量,提高负荷,降低成本。  
  合纤原料及聚合物的发展将侧重于加快乙二醇和精对苯二甲酸的发展,并适当改造现有己内酰胺装置,建设大型丙烯腈装置,提高聚酯建设的集中度。  
  有机原料将鼓励发展以乙烯、丙烯等为原料的工艺路线,淘汰小而分散、技术落后的传统生产工艺,采用先进技术,促进有机原料行业的技术升级。同时,以大型石油化工基地的建设为依托,结合大型石化项目,逐步使有机原料生产规模化、基地化,提高有机原料的市场竞争能力。 
  由于我国石化产品的供求缺口较大,单靠扩大产能还不足以填补。因此,“十五”期间,石化工业还要大力提高现有资源的利用效率,发展替代能源,推进节油、代油工作,大力开发燃料酒精等替代产品,尽可能地提高市场满足度,保证国民经济的高速发展。
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