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绿色免费专业软件:绝非虚构,千万企业已经选择,赶快行动!!   
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  区域信息化是指地区根据自身的客观条件和地域特点,因地制宜发展信息产业,利用信息技术及相关活动改造和发展社会、经济、生活等一切领域,深入开发、广泛利用信息资源,通过信息化来提高和完善地区服务功能,提高人民生活水平和环境质量,加速地区实现现代化的进程。
  我国区域信息化建设在信息技术应用、信息产业发展、信息资源开发利用、信息网络建设、信息网络建设和信息化总水平等方面取得了长足的进步,从而促进了国家信息化,乃至经济和现代化的持续、健康、快速发展。
  我国区域信息化发展的地区差距很大,信息化人才普遍短缺,一些设施也重复建设,在信息化政策法规、资源互联等方面还有待进一步改善。
  简单说来,我们的发展对策就是统筹规划、循序渐进;结合产业、联合发展;开发资源、培养人才。
  随着信息化在我国的发展,近年来,各地区相继组建了信息化领导机构,有组织、有计划地向前推进信息化建设。

  水平迈上新台阶

  在信息产业部公布的《国家信息化指标构成方案》中,区域信息化的内容包含了地区信息资源、地区信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规等六个要素。国家信息化测评中心受国家有关主管部门的委托,根据这些指标数据,对全国各地区的信息化水平进行了全面的分析和评价,并于2002年3月19日公布了对全国及各地区1998~2000 年信息化水平发展状况的测评结果。

  技术:应运而生

表1 2000年 各地区信息化各要素指数排名前三位和后三位的城市和省份

要素指数排名

资源开发利用

信息网络建设

信息技术应用

信息产品与服务

信息化人力资源

信息化政策法规

前三名

上海99.91

北京318.82

北京179.97

北京112.68

北京112.15

福建90.77

北京93.53

重庆217.20

上海155.30

天津111.27

上海68.91

北京79.61

辽宁74.12

湖南204.38

天津127.75

新疆87.72

天津45.87

陕西46.61

后三名

重庆11.69

新疆3.93

贵州40.38

山东25.26

云南3.75

河北7.63

湖南5.91

青海2.25

云南32.90

甘肃21.58

广西3.25

海南7.49

贵州2.16

西藏0.20

西藏1.67

贵州5.62

西藏3.13

西藏6.13

全国平均

45.29

37.12

65.89

53.78

13.43

21.86


  2000年,据《中国各地区信息化水平测算与比较研究报告》显示(见表1),在六要素中信息技术应用指数最高,为65.89。这表明我国信息技术应用得到了较快的发展,信息技术和网络技术正向各个领域广泛渗透,对经济结构调整和传统产业的改造开始发挥重要作用,成为提高我国信息化水平的主要因素。

  产业:重要支柱

  2000年,在六要素中信息产品和服务发展指数为53.78,这表明我国信息产业持续高速发展,正在改变我国工业国的面貌,并逐步成为国民经济的重要支柱产业。

  资源:水到渠成

  2000年,在六要素中信息资源开发利用指数为45.29。这表明随着互联网络的飞速发展,我国的互联网络信息资源开发也得到了很大的发展。但是,相对于应用和需求而言,信息资源开发仍然严重不足,同时还存在大量低水平的重复建设,这要在发展中进一步解决。

  网络:飞速增长

  2000年,信息网络建设指数为37.12,信息网络建设增长速度在六要素中最高,指数与增长速度形成反差。近年来,我国信息基础设施建设取得了很大的进展。信息通信业已成为我国发展最快的行业之一,移动网、固定网的规模分别居世界第一位和第二位。程控交换、移动通信、光通信和网络等设备的研究开发和生产制造能力有了明显的提高,部分产品已居于世界主要生产国地位。

  水平:更上层楼

  2000年,我国信息化水平总指数在全国排位上升的地区有:陕西、浙江、湖南、山西、内蒙、安徽、河南和广西等8省(区),其中上升较快的是湖南和浙江两省。其上升的主要原因在于,近年来,这些省(区)信息技术应用指数与信息网络建设指数增长较快,带动了信息化水平总指数以较高的速度增长。

  前进道路不平坦

  然而,由于各种原因,我国的区域信息化建设工作还存在许多问题。

  差距:鸿沟凸现

  我国区域信息化在不断发展的同时,“数字鸿沟”也在不断扩大。2000年,从构成我国信息化水平总指数的六个要素方面的指数来看,北京市在四个要素方面排在第一位,福建省和上海市各有一个要素排第一位。在六个要素的后三名累计的18个城市和省份中,西藏出现过4次,贵州3次,云南2次,其余为湖南、重庆、新疆、青海、山东、甘肃、广西、河北和海南各1次。从信息化水平来看,西藏在四个要素方面均排最后一名,可以说是信息化水平最低的地区。另外,贵州和云南省的信息化建设也十分落后。全国信息化发展最强的地区信息化水平总指数平均得分是信息化水平最低地区的4.36倍(见图1)。由于经济、技术等方面的差异,我国区域信息化发展严重不平衡,我国面临着一个如何缩小地区信息消费贫富差距的挑战。

  政策:有待完善

  2000年,我国地区信息化发展环境指数平均为21.86,在六要素中水平较低,说明各地区需要进一步加快完善信息化发展环境。各地区政府先行带动信息化发展,是提高地区信息化发展政策指数的有效途径。

  人才:普遍短缺

  2000年,我国地区信息化人力资源指数平均为13.43,是各要素中水平最低的。信息化人才不足已成为制约我国区域信息化持续发展的关键因素。因此,要加强人才培养和信息技术知识的普及。

  设施:重复建设

  各地区的有关部门从各自利益出发,分别强调传统电信网、因特网、有线电视网、卫星传输网等的独立建设,因此在实践中存在不可忽视的重复建设问题。各部门自建一套网络不仅造成了硬件的重复引进等问题,而且更造成软件方面的重复劳动,后者由于网络间的恶性竞争而受影响的时间更长、范围更广。

  网间:互相分割

  各地区的有关部门独自制定标准,使网间难以实现互联互通。例如电子商务中的企业代码,就分别有工商、外贸、海关等几家标准。标准不同,使得网络之间并没有真正地实现联接,而是“铁路警察,各管一段”,互相分割,甚至在同一行业内部,如各大商业银行之间的网络也不能互联互通。信息资源之间不能实现互联共享,极大地影响了效率的发挥。

  功能:发挥不够

  目前,我国区域信息化主要服务于电子政务,国家政策法规、地方政府公告、政务信息、办事程序、政府采购信息等应有尽有。而作为经济活动基本组成单位的企业,其信息化程度还很低,电子商务发展滞后。教育信息化、社区信息化等也发展缓慢。网络的服务功能有待进一步挖掘。

  发展对策不甘后

  2000年,我国信息化水平总指数中增长较慢的是信息化发展环境指数和信息化人力资源指数,这反映出信息技术、信息网络的发展与人才培养、制度建设之间还不相适应,因此,要从各地区实情出发, 探索出具有特色的中国区域信息化发展之路。

  建设:统筹规划

  我国的区域信息化建设不能由各部门自发进行、各自为政,而应由国家统一规划、统一组织。以国家意志、国家利益为主导,制定统一规划,统筹协调各方面的资源和力量,有规、有序、有效地推进国家信息化进程。同时,信息化网络、软件、重点工程和相关设施的技术标准、规范必须统一,要强化标准认证与管理,保持和国际相关标准兼容。设立统一的信息化管理机构,并不意味着将信息化建设的整个环节都“统”起来,而是出于促进信息化建设的需要考虑的。

  道路:循序渐进

  我国是一个经济社会发展很不均衡的大国,还处于工业化阶段,不同地区的信息化基础与发展极不平衡。因而在制定国内区域信息化建设战略时,必须要立足本区域,明确自身的区位定位,真正做到求实求效。在促进信息化进程中,应该先选定条件相对较好的地区作为信息化的重点地区,集中力量先进行示范建设。比如,广东的珠江三角洲、上海、北京以及一些沿海地区,信息化需求较为强烈和迫切,领导高度重视,经济比较发达,技术力量相对较强,居民的收入水平和承受能力相对较高。对这些地区可以进行试验性示范建设,以积累经验。同时一些重点城镇、非重点地区也应兼顾先后,部署个别信息化先行点,这是一条突出重点地区、兼顾一般地区,走以重点带一般地区、循序渐进的道路。

  方向:结合产业

  没有我国的民族电子信息产业,就不会有我国的区域信息化。因此,无论从安全角度还是从经济角度来看,区域信息化建设所需的系统和装备都应该主要立足于我国民族的电子信息产业。把区域信息化建设与扶持、发展民族信息产业结合起来,通过区域信息化建设带出一批高水平的民族电子信息企业,从而促进区域信息化健康、安全、持续地发展。

  方式:联合发展

  三网合一,把电信网、广播电视网、计算机网建成统一的大网络是信息技术的发展趋势。各地区应打破被不同利益集团把持的网络分割壁垒和资源垄断地位,进一步探索信息管理体制和经营机制如何适应社会主义市场经济发展的需要,联合发展,建设统一的大网络,以达到信息资源最大限度共享的目的。

  资源:强化开发

  在区域信息化建设中,一定要避免历史上出现过的“重硬轻软”、“重技术装备、轻信息内容”的错误。深入开发、广泛利用信息资源应放在区域信息化工作的首位。信息资源是区域信息化之源。没有信息资源,信息基础设施、信息技术都无用武之地。可见,信息资源开发是区域信息化的基础工作,是区域信息化建设的核心内容,也是区域信息化建设的出发点和归宿。

  人才:加快培养

  人才已经成为我国区域信息化建设发展的瓶颈,各地区政府部门应投入一定的人力、物力、财力,不断增强全民信息化意识,提高劳动者素质,充分利用各种手段和各种教育途径,建立高素质、专业配套、层次合理的信息化人才队伍。加快形成信息化人才脱颖而出的机制,根据各地区发展的实际情况,在职称评定、工资晋级、落实户口等方面制定优惠政策,吸引、留住信息技术人才。


  图1 2000年按信息化水平划分的五种类型的地区

  国际:加强合作

  促进信息产业技术创新绝不能闭门造车,我国信息产业应与世界信息产业接轨,并成为其不可分割的组成部分。我国各地区,尤其是沿海地区应发挥自身优势,不断地学习并引进国外先进的信息科技,加强与国外科研机构及公司的合作,共同研制、共同开发信息产品,积极参与国际竞争。只有这样,才能更好地促进我国的信息化建设。
  随着我国加入WTO和经济不断发展,我国的区域信息化建设将面临一个更具优势的环境。各地区应从实际出发,循序渐进,扎实工作,开拓进取,面向未来,面向世界,加速发展具有中国特色的区域信息化建设。
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